2021年12月5日，督察組現場督察發現，園區(qū)組織企業使用(yòng)罐車(chē)從管網中(zhōng)抽出、轉運廢水。圖片來源：生态環境部

石嘴山(shān)市平羅縣地處甯夏黃河沖積平原下部，水資源短缺，人均可(kě)利用(yòng)水資源量212立方米左右，是自治區(qū)平均水平的1/3，是全國(guó)的1/10。水資源利用(yòng)粗放，2020年全縣萬元GDP用(yòng)水量為(wèi)429立方米，是自治區(qū)平均水平的2.5倍，是全國(guó)的7倍。都思兔河是黃河一級支流，流經平羅縣境内10公(gōng)裏後彙入黃河。平羅化工(gōng)産(chǎn)業園主導産(chǎn)業以煤化工(gōng)、精(jīng)細化工(gōng)、電(diàn)石等為(wèi)主，目前入駐各類用(yòng)水企業81家。園區(qū)占地約19平方公(gōng)裏，距黃河幹流不足5公(gōng)裏，距都思兔河200米左右。

平羅縣對工(gōng)業取水長(cháng)期缺乏有(yǒu)效管控。平羅化工(gōng)産(chǎn)業園除2020年底投産(chǎn)的1家發電(diàn)企業有(yǒu)取水許可(kě)證外，其餘80家用(yòng)水企業均未獲得取水許可(kě)證，長(cháng)期違規取用(yòng)黃河水。為(wèi)園區(qū)供水的甯夏水投平羅水務(wù)有(yǒu)限公(gōng)司2017年5月建成投産(chǎn)以來，未經許可(kě)取用(yòng)黃河水2100餘萬立方米。為(wèi)解決園區(qū)新(xīn)增項目用(yòng)水指标，平羅縣曾于2016年和2017年先後兩次向自治區(qū)水利廳水資源管理(lǐ)局書面承諾，對新(xīn)建企業全部通過水權轉換獲得水權指标，但2017年以來新(xīn)開工(gōng)建設的59家企業無一取得工(gōng)業用(yòng)水水權指标，2017年編制的平羅化工(gōng)産(chǎn)業園水資源論證報告至今未通過審批。

2018年中(zhōng)央生态環境保護督察“回頭看”指出，平羅化工(gōng)産(chǎn)業園污水處理(lǐ)設施不能(néng)穩定達标排放。甯夏回族自治區(qū)整改方案提出2019年4月實現污水處理(lǐ)設施穩定達标排放，并确保園區(qū)工(gōng)業企業穩定達标排放。督察發現，園區(qū)污水處理(lǐ)廠2019年9月正式投入使用(yòng)，因建設标準低，園區(qū)内制藥、化工(gōng)廢水成分(fēn)複雜和工(gōng)業廢水偷排等原因，投運以來長(cháng)期運行不正常，2021年3月24日後更是一直停運。平羅縣政府要求，污水處理(lǐ)廠停運期間，園區(qū)企業自行将污水轉運至50多(duō)公(gōng)裏外，委托第三方污水處理(lǐ)企業進行處理(lǐ)，并對納管企業排水管道進行封堵。但仍有(yǒu)部分(fēn)企業違規将污水排入收集管網，通過管網滲漏或檢查井溢流排放。一些單位違規用(yòng)污水灑水降塵，僅2021年2月至6月，園區(qū)管委會就将7000餘噸管網污水違規用(yòng)于固廢填埋場灑水降塵。在污水處理(lǐ)廠長(cháng)期不正常運行和停運的情況下，園區(qū)企業違法排污行為(wèi)屢禁不止。2021年以來，僅園區(qū)管委會下達的違法排污整改通知就有(yǒu)29份，其中(zhōng)涉及私設暗管排污的6份，廢水溢流排放的9份，未按照規定納入管網的6份。

都思兔河入黃河烏陶公(gōng)路橋斷面水質(zhì)長(cháng)期為(wèi)劣Ⅴ類，2020年10月地方生态環境部門排查監測結果顯示，其揮發酚濃度從入平羅化工(gōng)産(chǎn)業園段前的0.0017毫克/升上升至烏陶公(gōng)路橋監測斷面的5.66毫克/升，超該斷面控制标準565倍，給都思兔河乃至黃河水質(zhì)安(ān)全帶來嚴重污染隐患。

督查組指出，平羅縣對化工(gōng)産(chǎn)業園用(yòng)水管控不力，承諾的工(gōng)業水權轉換工(gōng)作(zuò)推進遲緩，對工(gōng)業企業長(cháng)期違規取用(yòng)黃河水未進行有(yǒu)效監管。大量工(gōng)業廢水違規處置，甚至去向不明，污染隐患突出。督察組将進一步調查核實有(yǒu)關情況，并按要求做好後續督察工(gōng)作(zuò)。